Розвиток спроможностей сектору безпеки та оборони України щодо захисту критичної інфраструктури: світові тенденції та уроки війни в Україні
DOI:
https://doi.org/10.33099/2618-1614-2025-29-2-17-26Ключові слова:
захист критичної інфраструктури, сектор безпеки та оборони, загрози інфраструктурі, сценарне планування, розвиток спроможностей сил оборониАнотація
Посилення ролі сил оборони в забезпечення безпеки критичної інфраструктури (КІ) в останні десятиліття стає пріоритетним завданням оборонної політики різних країн світу. Поряд з безпосереднім завданням забезпечення захисту критичної військової інфраструктури дедалі чіткіше проявляється тенденція щодо уповноваження збройних сил на захист цивільної інфраструктури, передусім тієї, від якої залежить виконання визначених для них місій. Досвід України в реагуванні на воєнні загрози функціонування КІ в умовах повномасштабної війни засвідчує необхідність ще більшого посилення ролі сектору оборони України та його спроможностей забезпечити безпеку КІ.
Сценарне планування реагування на загрози може виступати практичним інструментом визначення необхідних спроможностей сил оборони та планування заходів захисту КІ. Запропоновані концептуальні підходи до розроблення сценаріїв дають змогу визначити заходи реагування на загрози різного рівня критичності та узгодити їх реалізацію окремими суб’єктами національної системи захисту КІ.
Посилання
Зелена книга з питань захисту критичної інфраструктури в Україні : зб. матеріалів міжнар. експерт. нарад / упоряд. Д. С. Бірюков, С. І. Кондратов ; за заг. ред. О. М.Суходолі ; Нац. ін-т стратег. дослідж. – К. : НІСД, 2016. – 174 с.
Про критичну інфраструктуру [Електронний ресурс] : Закон України від 16 листопада 2021 р. № 1882-IX // Верховна Рада України. Законодавство України. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20#n216.
Sukhodolia O. Ukrainian Energy Sector under Military Attack: Lessons for Resilience [Електронний ресурс] / O. Sukhodolia // War and Energy Security: Lessons for The Future / T. Jermalavičius (ed.), V.-P. Tynkkynen, A. Prokip et al. ; International Centre for Defence and Security. – 2023. – P. 46–59. – Режим доступу : https://icds.ee/en/war-and-energy-security-lessons-for-the-future.
Use of Underground Facilities to Protect Critical Infrastructures: Summary of a Workshop [Електронний ресурс] / editors R. G. Little, P. B. Pattak, W. A. Schroeder ; National Research Council // National Academies. – Режим доступу : https://doi.org/10.17226/6285.
Linger D. A. Applications of Underground Structures for the Physical Protection of Critical Infrastructure / D. A. Linger, G. H. Baker, R. G. Little // North American Tunneling 2002 : Proceedings of the NAT Conference, 18-22 May 2002, Seattle / L. Ozdemir (ed.). – Leiden : CRC Press, 2002. – P. 333–341.
Stevenson J. The Role of the Armed Forces of the United Kingdom in Securing the State Against Terrorism [Електронний ресурс] / J. Stevenson // Connections. – 2005. – Vol. 4, No 3. – P. 121–133. – Режим доступу : https://www.jstor.org/stable/26323188.
The Challenge of Protecting Critical Infrastructure [Електронний ресурс] / P. Auerswald, L. M. Branscomb, T. M. La Porte et al. // Issues in Science and Technology. – 2005. – Vol. 22, No 1. – P. 77–83. – Режим доступу : https://www.jstor.org/stable/43314287
Dunn-Cavelty M. Public–Private Partnerships are no silver bullet: An expanded governance model for Critical Infrastructure Protection [Електронний ресурс] / M. Dunn-Cavelty, M. Suter // International Journal of Critical Infrastructure Protection. – 2009. – Vol. 2, issue 4. – P. 179–187. – Режим доступу : https://doi.org/10.1016/j.ijcip.2009.08.006.
Defending Critical Infrastructure [Електронний ресурс] / G. Brown, M. Carlyle, J. Salmerón, K. Wood // Interfaces. – 2006. – Vol. 36, No 6. – P. 530–544. – Режим доступу : https://www.jstor.org/stable/20141442.
Tavares Da Costa R. Impacts of climate change on defence-related critical energy infrastructure [Електронний ресурс] / R. Tavares Da Costa, E. Krausmann, C. Hadjisavvas // Publications Office of the European Union. – Режим доступу : https://doi.org/10.2760/116974.
Jacuch A. Countering Hybrid Threats: Resilience in the EU and NATO’s Strategies [Електронний ресурс] / A. Jacuch // The Copernicus Journal of Political Studies. – 2020. – No 1. – P. 5–26. – Режим доступу : https://doi.org/10.12775/CJPS.2020.001.
Суходоля О. М. Захист критичної інфраструктури в умовах гібридної війни: проблеми та пріоритети державної політики України / О. М. Суходоля // Стратегічні пріоритети. – 2016. – № 3. – С. 62–76.
Hybrid warfare against Critical Energy Infrastructure: The Case of Ukraine [Електронний ресурс] / V. Butrimas, J. Hajek, O. Sukhodolia et al. ; NATO Energy Security Centre of Excellence // NATO Energy Security Centre of Excellence. – Режим доступу : https://www.enseccoe.org/publications/hybrid-warfare-against-critical-energy-infrastructure-the-case-of-ukraine.
Evans C. V. Future Warfare: Weaponizing Critical Infrastructure [Електронний ресурс] / C. V. Evans // Parameters. – 2020. – Vol. 50, No 2. – P. 35–42. – Режим доступу : https://doi.org/10.55540/0031-1723.1017.
Tussing B. Reinforcing the First Line of Defense: The Role of the National Guard in Critical Infrastructure Protection (CSL Issue Paper, Volume 12-05, August 2005) [Електронний ресурс] / B. B. Tussing, J. O. Kievit, R. W. Dillon ; Center for Strategic Leadership, U.S. Army War College // Defense Technical Information Center. – Режим доступу : https://apps.dtic.mil/sti/citations/ADA439253.
Batiuk O. National Guard of Ukraine military units critical infrastructure protection and defense assigned tasks [Електронний ресурс] / O. Batiuk, S. Bielai, V. Harmash // Honor and Law. – 2024. – Vol. 4, No 91. – P. 15–21. – Режим доступу : https://doi.org/10.33405/2078-7480/2024/4/91/324059.
Assistant Secretary of Defense for Homeland Defense and Global Security. DoD Protected Critical Infrastructure Program [Електронний ресурс] // Under Secretary of Defense for Policy. U.S. Department of Defense. – Режим доступу : https://policy.defense.gov/OUSDP-Offices/ASD-HDGS/Defense-Critical-Infrastructure-Program.
Єрменчук О. П. Основні підходи до організації захисту критичної інфраструктури в країнах Європи: досвід для України : монографія / О. П. Єрменчук ; Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ. – Дніпро : ДДУВС, 2018. – 180 с.
Centres of Excellence [Електронний ресурс] // NATO. – Режим доступу : https://www.nato.int/cps/eb/natohq/topics_68372.htm.
Enabling NATO’s Collective Defense: Critical Infrastructure Security and Resiliency (NATO COE-DAT Handbook 1) [Електронний ресурс] / C. V. Evans, C. Anderson, M. Baker et al. // US Army War College Press. – Режим доступу : https://press.armywarcollege.edu/monographs/955.
The role of science in resilience planning for military-civilian domains in the U.S. and NATO [Електронний ресурс] / J. M. Keenan, B. Trump, E. Kytömaa et al. // Defence Studies. – 2024. – Vol. 24, issue 4. – P. 493–524. – Режим доступу : https://doi.org/10.1080/14702436.2024.2365218.
EU-NATO Task Force on the resilience of critical infrastructure: Final assessment report [Електронний ресурс] // European Commission. – Режим доступу : https://commission.europa.eu/document/34209534-3c59-4b01-b4f0-b2c6ee2df736_en.
Directive (EU) 2022/2557 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on the resilience of critical entities and repealing Council Directive 2008/114/EC (Text with EEA relevance) [Електронний ресурс] : Document 32022L2557 // European Union. EUR-Lex. – Режим доступу : http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj
The Staying Power of Ukrainian Lights. Lessons of Wartime Resilience of the Electricity Sector [Електронний ресурс] / T. Jermalavičius (ed.), H. Rõigas, O. Sukhodolia, D. Teperik // International Centre for Defence and Security. – Режим доступу : https://icds.ee/en/the-staying-power-of-ukrainian-lights-lessons-of-wartime-resilience-of-the-electricity-sector.
Про Збройні Сили України [Електронний ресурс] : Закон України від 6 грудня 1991 р. № 1934-XII // Верховна Рада України. Законодавство України. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1934-12#Text.
Організаційно-технічні засади побудови системи інженерного захисту об’єктів критичної інфраструктури енергетичної галузі України [Електронний ресурс] / М. В. Коваль, В. В. Коваль, В. І. Коцюруба, А. С. Білик // Наука і оборона. – 2022. – № 3-4. – С. 11– 6. – Режим доступу : https://doi.org/10.33099/2618-1614-2022-20-3-4-11-16.
Про правовий режим воєнного стану [Електронний ресурс] : Закон України від 12 травня 2015 р. № 389-VIII // Верховна Рада України. Законодавство України. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text.
Bundeswehr der Zeitenwende: Kriegstüchtig sein, um abschrecken zu können [Електронний ресурс] // Bundesministerium der Verteidigung. – Режим доступу : https://www.bmvg.de/de/aktuelles/bundeswehr-der-zeitenwende-kriegstuechtig-sein-um-abzuschrecken-5765386.
Britain looking at options for air defence to defend UK [Електронний ресурс] // UK Defence Journal. – Режим доступу : https://ukdefencejournal.org.uk/britain-looking-at-options-for-air-defence-to-defend-uk.
Smith B. U.S. Army North highlights new concept to protect critical infrastructure [Електронний ресурс] / B. Smith // U.S. Army. – Режим доступу : https://www.army.mil/article/279940/u_s_army_north_highlights_new_concept_to_protect_critical_infrastructure.
National Incident Management System Incident Complexity Guide: Planning, Preparedness and Training [Електронний ресурс] // FEMA. – Режим доступу : https://www.fema.gov/sites/default/files/documents/nims-incident-complexity-guide.pdf.
Порядок класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями [Електронний ресурс] : затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 368 // Верховна Рада України. Законодавство України. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/368-2004-п#Text.
Про боротьбу з тероризмом [Електронний ресурс] : Закон України від 20 березня 2003 р. № 638-IV // Верховна Рада України. Законодавство України. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/638-15#Text.
Про національну безпеку України [Електронний ресурс] : Закон України від 21 червня 2018 р. № 2469-VIII // Верховна Рада України. Законодавство України. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text.
Суходоля О. М. Стійкість критичної інфраструктури та життєво важливих функцій i послуг: формалізація завдань i змісту дій суб’єктів забезпечення [Електронний ресурс] / О. М. Суходоля // Стратегічна панорама – 2023. – № 2. – С. 5–20. – Режим доступу : https://doi.org/10.53679/2616-9460.2.2023.01.
